來(lái)源：四川省人民政府
中共四川省委四川省人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)
（2020年8月19日）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升四川在全國(guó)交通發(fā)展格局中的戰(zhàn)略位勢(shì)，加快建設(shè)交通強(qiáng)省，根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”戰(zhàn)略部署，把準(zhǔn)交通“先行官”定位，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提高安全保障水平，推進(jìn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、全國(guó)一流的交通強(qiáng)省，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和我省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，建成出川大通道38條，為交通強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2025年，高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。初步形成陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道格局，出川大通道達(dá)55條，交通開(kāi)放合作和城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度。
到2035年，基本建成交通強(qiáng)省。全面建成現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、國(guó)際性綜合交通樞紐集群，出川大通道達(dá)94條，形成便捷順暢、高效經(jīng)濟(jì)的客貨交通圈和萬(wàn)億級(jí)交通產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)省?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、開(kāi)放合作水平、安全保障能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等全國(guó)領(lǐng)先，科技創(chuàng)新、治理能力等達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
二、完善立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局
（三）建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦“內(nèi)聯(lián)”構(gòu)建3個(gè)“1小時(shí)交通網(wǎng)”，聚焦“外暢”構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道格局。暢通西部陸海新通道西線主通道。推動(dòng)五大區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升成都門(mén)戶樞紐地位，加快推動(dòng)成德眉資交通同城同網(wǎng)，推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵海聯(lián)運(yùn)和長(zhǎng)江航運(yùn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)東向北向出川綜合交通樞紐，支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源集散中心和南向開(kāi)放的重要通道，暢通川西北生態(tài)示范區(qū)內(nèi)聯(lián)外達(dá)通道。
（四）建設(shè)高效通達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“四向八廊十六通道”現(xiàn)代鐵路干線網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)成達(dá)萬(wàn)、成渝中線、川藏等鐵路大通道建設(shè)，加快建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、漢巴南鐵路南巴段，著力推進(jìn)雅眉樂(lè)自城際鐵路前期工作，推動(dòng)成渝、隆黃等普速鐵路建設(shè)改造，協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路前期工作，開(kāi)辟成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州港鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。完善成都都市圈多層次多制式軌道交通網(wǎng)。推進(jìn)都江堰至四姑娘山等山地軌道交通建設(shè)。
（五）建設(shè)全域暢達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線、組組通公路”現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。完善“18射9縱9橫”高速公路網(wǎng)，打通川藏、川青通道，加密川渝、川黔、川滇、川陜通道，擴(kuò)能改造成渝、成綿廣、遂渝等繁忙通道，強(qiáng)化城際高速公路直連直通，推動(dòng)高原山區(qū)高速（化）公路建設(shè)。消除國(guó)省干線和城際快速路瓶頸。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立規(guī)范化可持續(xù)的管護(hù)機(jī)制，積極推行“路長(zhǎng)制”。
（六）建設(shè)科學(xué)合理的航空運(yùn)輸體系。建成投運(yùn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，提升成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保障能力，推進(jìn)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)成都國(guó)際航空樞紐進(jìn)入全球航空樞紐第一梯隊(duì)。構(gòu)建“干支結(jié)合、客貨并舉”機(jī)場(chǎng)布局網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)樂(lè)山、閬中等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建五大通用機(jī)場(chǎng)群，完善支線機(jī)場(chǎng)通用航空設(shè)施。
（七）建設(shè)通江達(dá)海的航運(yùn)體系。構(gòu)建“一橫五縱多線”干支直達(dá)航道網(wǎng)，實(shí)施長(zhǎng)江干線航道擴(kuò)能工程和支流千噸級(jí)航道提升工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線3000噸級(jí)船舶直達(dá)宜賓。完善“兩核四翼多點(diǎn)”港口體系，打造“四個(gè)一流”港口。推動(dòng)港口資源深度融合，協(xié)同重慶共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。
（八）建設(shè)保障有力的油氣管網(wǎng)體系。構(gòu)建“三橫三縱三環(huán)”骨干輸氣管網(wǎng)體系，推進(jìn)元壩—德陽(yáng)、攀枝花—涼山、宜賓—瀘縣、安岳—三臺(tái)、川南頁(yè)巖氣集輸干線、瀘縣—梁平（四川段）等輸氣管道建設(shè)，建成西南地區(qū)天然氣管道輸送樞紐中心。規(guī)劃布局北向或沿江入川輸油管道。推動(dòng)油氣管道與港口油化品碼頭互聯(lián)互通。
（九）建設(shè)多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系。強(qiáng)化成都國(guó)際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬(wàn)州—達(dá)州—開(kāi)州、攀枝花、廣元等全國(guó)性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內(nèi)江—自貢、綿陽(yáng)、樂(lè)山等區(qū)域性綜合交通樞紐，加強(qiáng)樞紐港站一體化規(guī)劃建設(shè)。
三、構(gòu)建便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（十）形成功能完備的城市交通系統(tǒng)。優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，支持成都建設(shè)公園城市綠色交通體系，強(qiáng)化軌道交通骨干作用；鼓勵(lì)區(qū)域中心城市因地制宜發(fā)展大容量公共交通，提升中小城市公共交通服務(wù)水平。提高城市道路通達(dá)性，強(qiáng)化城市內(nèi)外路網(wǎng)銜接。完善公共交通配套設(shè)施和停車設(shè)施，完善城市步行和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，打造慢行綠色廊道。
（十一）提供快速便捷出行服務(wù)。推進(jìn)區(qū)際出行快速化，拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加密國(guó)內(nèi)干支航線網(wǎng)絡(luò)和高鐵開(kāi)行頻次。推進(jìn)城際出行便捷化，推動(dòng)城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)城市候機(jī)樓和高鐵無(wú)軌站，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。推廣定制客運(yùn)等個(gè)性化服務(wù)，探索發(fā)展通勤航空。推進(jìn)城市出行智能化，引導(dǎo)市民綠色出行。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘。
（十二）發(fā)展綠色高效現(xiàn)代物流。完善港站集疏運(yùn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備。開(kāi)展國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，推廣鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、中歐班列集結(jié)編組、“水水中轉(zhuǎn)”。積極發(fā)展至東盟、中亞等地區(qū)的國(guó)際道路貨運(yùn)。完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，提升航空貨運(yùn)效率。打造物流信息平臺(tái)，推廣“一單制”提單和“一站式”通關(guān)。發(fā)展高鐵貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈快遞和全貨機(jī)物流等新業(yè)態(tài)。推廣城市綠色貨運(yùn)配送。支持成都、遂寧、瀘州、攀枝花、達(dá)州建設(shè)國(guó)家物流樞紐，優(yōu)化物流園區(qū)和快遞分撥中心布局。完善農(nóng)村物流配送體系，建設(shè)“一站多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。
四、健全富有活力的科技創(chuàng)新體系
（十三）強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)。依托川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、公路長(zhǎng)大橋建設(shè)國(guó)家工程研究中心等，攻克復(fù)雜地形地質(zhì)工程關(guān)鍵技術(shù)。依托牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，研發(fā)高速磁懸浮、高速輪軌、山地軌道等裝備核心技術(shù)。建設(shè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（十四）大力發(fā)展智慧交通。積極發(fā)展新基建，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工程，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。打造一批智慧高速公路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。
五、建立完善可靠的安全保障體系
（十五）提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，實(shí)施“平安百年品質(zhì)工程”，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立安全隱患監(jiān)測(cè)管理庫(kù)。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，保障運(yùn)輸裝備安全。
（十六）完善交通安全生產(chǎn)體系。健全交通安全生產(chǎn)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估。完善預(yù)防控制體系，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立交通裝備、工程等第三方認(rèn)證制度。加強(qiáng)自然災(zāi)害交通防治體系建設(shè)，完善災(zāi)害易發(fā)地區(qū)“生命線”交通網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強(qiáng)科技興安能力。
（十七）強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力。健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)全省綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，形成陸水空一體化應(yīng)急救援體系。加大森林草原防滅火道路與航空滅火設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)交通應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心布局，依托川藏鐵路建設(shè)公鐵兩用的救援和災(zāi)備中心。
六、完善生態(tài)環(huán)保的交通運(yùn)輸體系
（十八）提高資源利用效率。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的有效銜接。統(tǒng)籌綜合交通線網(wǎng)布局，節(jié)約集約利用土地、岸線、空域資源。推進(jìn)資源循環(huán)利用，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣工程廢舊材料再生利用，推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化。推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。
（十九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。加強(qiáng)港口、船舶污染防治，打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，降低交通沿線噪聲、振動(dòng)。建設(shè)生態(tài)示范路、綠色交通廊道、綠色航道。
七、培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)
（二十）打造交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)城際動(dòng)車組、貨運(yùn)列車、山地軌道機(jī)車等“四川造”，打造軌道機(jī)車整車全產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展智慧空管、智能安檢、智能運(yùn)維等技術(shù)裝備和航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民航產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、交通施工和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備產(chǎn)業(yè)。
（二十一）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)“交通+旅游”深度融合，構(gòu)建大九寨等旅游風(fēng)景廊道體系，發(fā)展低空旅游、水上旅游、房車營(yíng)地等新業(yè)態(tài)。培育樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，打造超級(jí)服務(wù)區(qū)，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+交通”發(fā)展，大力發(fā)展共享交通。
（二十二）做大做強(qiáng)交通企業(yè)。加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，培育一批綜合實(shí)力位居全國(guó)第一梯隊(duì)的交通企業(yè)。支持運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟化集群式發(fā)展，培育集電商、物流、新零售等為一體的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，打造年業(yè)務(wù)量超億件的川貨寄遞品牌。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
八、健全規(guī)范高效的交通治理體系
（二十三）完善制度機(jī)制。完善綜合交通地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全公共決策和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)交通行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（二十四）深化行業(yè)改革。完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，健全物流管理體制。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配的分級(jí)管理體制。深化交通投融資體制改革，完善資金保障和運(yùn)行管理體制。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)“放管服”改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)和改進(jìn)基層執(zhí)法工作。健全市場(chǎng)治理規(guī)則，構(gòu)建現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。
（二十五）培育交通文明。弘揚(yáng)以“兩路”精神、民航英雄機(jī)組、其美多吉雪線郵路等為代表的交通精神，加強(qiáng)古蜀道、南方絲綢之路等重要交通遺跡遺存及雅康高速、雅西高速等現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘。營(yíng)造文明交通環(huán)境，提升全社會(huì)交通文明程度。
九、強(qiáng)化支持保障
（二十六）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急、林草、科技等部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的工作格局。
（二十七）強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央資金支持，加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政建設(shè)資金保障。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行權(quán)益類和基金類金融工具籌措項(xiàng)目資本金，支持引導(dǎo)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本參與交通強(qiáng)省建設(shè)。支持交通投資平臺(tái)盤(pán)活存量資產(chǎn)。建立跨區(qū)域項(xiàng)目財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，研究交通沿線用地綜合開(kāi)發(fā)增值收益支持交通發(fā)展。用好用活省級(jí)鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金、交通發(fā)展專項(xiàng)資金和交通投資基金，積極利用外資。
（二十八）保障用地需求。加大對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目用地需求的保障力度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施，扎實(shí)做好重大交通項(xiàng)目不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證相關(guān)工作。探索建立跨區(qū)域項(xiàng)目統(tǒng)籌用地指標(biāo)、盤(pán)活空間資源的土地管理機(jī)制。落實(shí)市縣政府在征地拆遷、建材供應(yīng)保障等方面的主體責(zé)任。
（二十九）鼓勵(lì)先行先試。開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化交通網(wǎng)、高原山區(qū)綜合立體交通網(wǎng)、公園城市綠色交通體系、交通防災(zāi)減災(zāi)體系、智慧高速公路體系、交通與文旅深度融合等領(lǐng)域先行突破，取得系統(tǒng)性成果。出臺(tái)支持激勵(lì)政策，分地區(qū)、分批次推進(jìn)交通強(qiáng)市、交通強(qiáng)縣建設(shè)，打造一批交通強(qiáng)省建設(shè)樣板區(qū)。
（三十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)交通新型高端智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)普通高校交通運(yùn)輸相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持交通職業(yè)院校開(kāi)展“雙高”建設(shè)。實(shí)施交通科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃，培養(yǎng)一批高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
（三十一）加強(qiáng)開(kāi)放合作。加大對(duì)外開(kāi)放力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并爭(zhēng)取新設(shè)一批機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路口岸，加強(qiáng)與沿邊沿?？诎锻P(guān)協(xié)作，協(xié)同構(gòu)建對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。深化交通運(yùn)輸國(guó)際合作，支持交通企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、北部灣等區(qū)域的對(duì)接合作，深化川渝合作，推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作。
（三十二）嚴(yán)格實(shí)施管理。合理規(guī)劃交通強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程，謀劃實(shí)施“十四五”綜合交通建設(shè)萬(wàn)億工程。交通運(yùn)輸廳和省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
6個(gè)關(guān)鍵數(shù)字，帶你了解四川交通強(qiáng)省如何建
近日，省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）正式印發(fā)，這是指導(dǎo)四川交通建設(shè)的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。
四川“交通強(qiáng)省”具體怎么建？《實(shí)施意見(jiàn)》起草單位交通運(yùn)輸廳和省發(fā)展改革委相關(guān)人士，用“123456”6個(gè)關(guān)鍵數(shù)字進(jìn)行了解讀。
“1”是指一個(gè)總目標(biāo)，即建成人民滿意、保障有力、全國(guó)一流的交通強(qiáng)省
將分4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)建設(shè)：
2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
到2025年，在綜合交通通道、開(kāi)放合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域取得突破，抓住交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和成都都市圈軌道建設(shè)兩個(gè)牽引性工程，推動(dòng)建設(shè)雙城圈、暢通雙循環(huán)；
到2035年基本建成交通強(qiáng)省，在設(shè)施、運(yùn)輸、市場(chǎng)和治理4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化；
到本世紀(jì)中葉，各要素各領(lǐng)域水平邁入全國(guó)第一梯隊(duì)，全面建成交通強(qiáng)省。
“2”是指抓好兩個(gè)統(tǒng)籌，筑牢交通強(qiáng)省建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
一是統(tǒng)籌支撐重大戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)暢通雙循環(huán)、建設(shè)雙城圈、聯(lián)動(dòng)干支的戰(zhàn)略支撐作用。
聚焦“外暢”，支撐成渝地區(qū)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和省委“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，構(gòu)建陸海互濟(jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道。南向借港出海、暢通公鐵陸海聯(lián)運(yùn)通道，暢通西部陸海新通道西線主通道，推動(dòng)四川更好對(duì)接?xùn)|南亞、南亞大市場(chǎng)；東向通江達(dá)海、強(qiáng)化沿江綜合立體交通走廊，推動(dòng)四川與長(zhǎng)江中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展；西向公鐵統(tǒng)籌、打通進(jìn)疆入藏戰(zhàn)略通道，鞏固四川戰(zhàn)略大后方地位；北向提質(zhì)擴(kuò)能、構(gòu)建高效超能通道集群，強(qiáng)化與關(guān)中城市群聯(lián)動(dòng)。
聚焦“內(nèi)聯(lián)”，圍繞成渝“一軸兩翼”和四川“一干多支”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高效便捷交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈3個(gè)1小時(shí)高效便捷出行。將推動(dòng)成渝交通主軸提速擴(kuò)能，打造成渝主軸3條高鐵+“雙六雙八”高速公路通道集群；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高效互聯(lián)，市（州）高鐵全覆蓋、縣縣高速公路全覆蓋；構(gòu)建都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)，逐步構(gòu)建鐵路公交化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)、“3繞17射”高速公路網(wǎng)和“2軸31線”城際快速公路網(wǎng)；強(qiáng)化毗鄰地區(qū)路網(wǎng)縫合，川南川東北與重慶軌道交通互聯(lián)互通，川渝間形成多路徑高速公路通道群。
二是統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)交通由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)和組合效率。從定位來(lái)看，鐵路是外暢內(nèi)聯(lián)的主要骨干，公路是全域暢達(dá)的主體網(wǎng)絡(luò)，航空是融入全球的關(guān)鍵支撐，水運(yùn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充。
將重點(diǎn)打造“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”和“四個(gè)體系”——
“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，一是建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通多向出川大通道，推動(dòng)五大區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展；二是建設(shè)高效通達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四向八廊十六通道”現(xiàn)代鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、主要城市高效連通、重點(diǎn)縣域快速通達(dá)；三是建設(shè)全域暢達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以出川大通道為主軸、縣域全覆蓋為支撐的快速公路運(yùn)輸體系，推動(dòng)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線、組組通公路。
“四個(gè)體系”，一是建設(shè)面向全球的航空運(yùn)輸體系，推動(dòng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)中心，構(gòu)建“干支結(jié)合、客貨并舉”的機(jī)場(chǎng)布局網(wǎng)絡(luò)；二是建設(shè)通江達(dá)海的航運(yùn)體系，建設(shè)“一橫五縱多線”干支直達(dá)航道網(wǎng)和“兩核四翼多點(diǎn)”港口體系，構(gòu)建以提高長(zhǎng)江上游航運(yùn)能級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)為牽引的水路運(yùn)輸體系；三是建設(shè)保障有力的油氣管網(wǎng)體系，構(gòu)建“三橫三縱三環(huán)”骨干輸氣管網(wǎng)體系，建成西南地區(qū)天然氣管道輸送樞紐中心；四是多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系，加強(qiáng)樞紐港站一體化規(guī)劃建設(shè)。
“3”是指樞紐“三位一體”
將按照“國(guó)際性+全國(guó)性+區(qū)域性”三位一體的思路，重塑“1+4+N”現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。
“1”即成都國(guó)際門(mén)戶樞紐，依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都國(guó)際鐵路港等重要樞紐港站，與重慶共建國(guó)際性綜合交通樞紐集群，形成西部地區(qū)聯(lián)通全球的主引擎；
“4”即在川南、攀西、川東北地區(qū)打造4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐，瀘州—宜賓主要聯(lián)動(dòng)西部陸海新通道和長(zhǎng)江黃金水道，攀枝花主要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)滇中、暢通中緬通道功能，萬(wàn)州—達(dá)州—開(kāi)州主要發(fā)揮成渝地區(qū)東出北上樞紐作用，廣元發(fā)揮北向門(mén)戶和中歐班列集結(jié)功能。
“N”是強(qiáng)化次級(jí)支撐，建設(shè)一批區(qū)域性綜合交通樞紐，提升區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的交通中轉(zhuǎn)、集疏能力。
“4”是推動(dòng)客運(yùn)“四化統(tǒng)籌”、做靚物流“四張名片”
客運(yùn)方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)際出行快速化，形成洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈，高鐵實(shí)現(xiàn)3小時(shí)連通周邊城市、8小時(shí)直達(dá)京津冀等三大城市群；城際出行便捷化，重點(diǎn)推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，推廣“一卡通”“一票式”“一碼暢行”；城市客運(yùn)智能化，提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成功能完備的城市交通系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)公園城市綠色交通體系；農(nóng)村客運(yùn)均等化，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”。
物流方面，圍繞降本增效，統(tǒng)籌多式聯(lián)運(yùn)、物流樞紐、城市配送和農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)做靚“四張名片”：建設(shè)成都全球性航空樞紐，做靚“空中絲綢之路”名片，打造以成都為核心，向西、向東、向南連接全球主要貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)的“Ｙ”字形全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，打造西部航空物流樞紐；建設(shè)國(guó)際鐵路樞紐港，做靚“中歐班列”和“西部陸海新通道”兩張名片；聯(lián)合重慶共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，推動(dòng)港口資源深度融合，做靚長(zhǎng)江黃金水道名片。
“5”是補(bǔ)齊交通高質(zhì)量發(fā)展5個(gè)短板
具體為：補(bǔ)齊交通科技短板，強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展智慧交通；補(bǔ)齊平安交通短板，提升本質(zhì)安全水平、完善交通安全生產(chǎn)體系、強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力；補(bǔ)齊綠色交通短板，提高資源利用效率、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)；補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)新模式短板，培育交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、做大做強(qiáng)交通企業(yè)；補(bǔ)齊行業(yè)現(xiàn)代化治理短板，完善制度機(jī)制、深化行業(yè)改革、培育交通文明。
“6”是交通強(qiáng)省建設(shè)六大保障措施
包括健全工作機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、鼓勵(lì)先行先試、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、拓展開(kāi)放合作、嚴(yán)格實(shí)施管理。
